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2013年北京生活用水再度告急

　　北京是我國的首都，政治中心，文化中心，人口2013你年最新統(tǒng)計以達到2100萬左右，因北京市的工業(yè)和生活用水的加大及地下水源的過度開采，造成北京成為我國最為缺少城市之一。

3月上旬至5月期間，河北省緊急援京1.2億立方米水，其中從河北省保定市境內(nèi)的王快水庫直接調(diào)水1億立方米。水利部水文局網(wǎng)站上截至4月29日的實時數(shù)據(jù)顯示，王快水庫的蓄水量為3.347億立方米。意即此次調(diào)水，王快水庫貢獻了將近全部蓄水量的三分之一。去年北京從河北調(diào)水3億立方米。

　　　　作為目前北京調(diào)水主力的河北省用水亦捉襟見肘，該省水利廳一位官員告訴《財經(jīng)》記者，如此大規(guī)模的調(diào)水，雖然還不至于影響到周圍百姓的飲水安全，但對農(nóng)業(yè)灌溉和白洋淀、衡水湖等濕地的當(dāng)年補水會產(chǎn)生一定影響。

　　而這1.2億立方米水，于北京而言，僅支撐十幾天即會告罄。北京市人口數(shù)量逼近2100萬，人均水資源不足100立方米，遠(yuǎn)低于人均2000立方米的國際標(biāo)準(zhǔn)。1000立方米已是警戒線，500立方米是極度缺水，300立方米以下屬于危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。河北省的人均水資源占有量亦處于這個災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)之下，最近十年，該省人均水資源不足200立方米。

　　京冀這兩個水資源極度匱乏的地區(qū)，都在期盼著南水北調(diào)工程早日貫通。按照南水北調(diào)水資源分配指標(biāo)，北京、天津每年各為10億立方米，河北省每年將獲30億立方米。在河北，不但希望藉此減輕自身向北京、天津調(diào)水的壓力，更想以此為契機改變當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。

　　隨著2014年南水北調(diào)貫通漸近，京冀之間的水資源矛盾也在發(fā)生著微妙的變化。在南水北調(diào)全線貫通之前，河北相對于北京，承擔(dān)著必保首都供水的政治任務(wù)，因此多年來只能配合和服從;而在工程貫通之后，河北需要解決的是如何合理地獲得和有效地利用水資源。為此，保定和石家莊兩地分別展開了造湖運動、大水系或環(huán)城水系工程。

　　但這些舉措除了改變自身水環(huán)境的合理訴求外，不能擺脫為爭奪南水北調(diào)未來水源的盲動嫌疑。與此同時，北京的用水量在迅速增長，南水北調(diào)究竟能否一改京城缺水的局面，亦值得商榷。

　　京冀為鄰互相依存，一方面糾結(jié)于極度缺水困擾的水資源格局，一方面又盲目樂觀于水環(huán)境改善構(gòu)想。兩個賬本，都因缺水而變得苦澀。

　　北京預(yù)計近期中心城區(qū)極有可能出現(xiàn)嚴(yán)重缺水局面。防患于未然，今年5月3日，水利部在北京主持召開了2013年度河北省所轄四水庫(崗南、黃壁莊、王快、安格莊)向北京調(diào)水協(xié)調(diào)會。

　　本次調(diào)水為第三次臨時應(yīng)急調(diào)水。除了王快水庫輸水1億立方米外，其他水庫后續(xù)放水量為0.2億立方米。北京市水務(wù)局宣傳處處長俞亞平表示，按照北京市目前36億立方米的年用水量，一個月用水量在3億立方米左右，因此此次應(yīng)急調(diào)水量只夠北京用十幾天。

　　在每年需水36億立方米中，北京自身能夠解決約21億立方米，其間缺口為15億立方米，但是水利部協(xié)調(diào)借來的水不足10億立方米，并不完全滿足缺口，此舉亦逼迫北京水務(wù)部門采取集雨、節(jié)水等多種措施。近兩年北京基本要有8億立方米的再生水來支撐水務(wù)運營，在北京城區(qū)的一些新居民區(qū)都有兩個水卡，其中之一就是中水用水卡。為了推廣和鼓勵使用再生水，北京將再生水價格維持在1元/立方米，使用再生水的用戶免繳水資源費和污水處理費。

　　由于連續(xù)高溫天數(shù)較多，北京城供水總量和日高峰均超出歷史水平。水務(wù)部門預(yù)計今年夏季市區(qū)最高日供水量將達到297萬立方米，這與市區(qū)300萬立方米的日供水能力極限僅“一步之遙”。

　　北京市用水缺口的主要解決方式有兩種：通過抽取地下水和境外調(diào)水。但北京市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對《財經(jīng)》記者表示，因為河北等地的用水持續(xù)極度緊張，境外調(diào)水難度越來越大，水資源保障壓力進一步加大。而地下水的開采一直超標(biāo)，京南地區(qū)地面沉降呈明顯態(tài)勢，實難持續(xù)抽取地下水。

　　在河北省保定市水利局原局長吳夢哲看來，即使河北省把保障北京用水放到一定高度，即使調(diào)水價格按照市場水平支付，一旦真的到了“山窮水盡”，京冀之間的水資源之爭必然加劇。

　　河北多地的用水困境，原本預(yù)計于2010年南水北調(diào)工程通水之日或可緩解，但工程被延期至2014年。這讓本應(yīng)在2010年就可以喝到來自河南、湖北交界處的丹江口之水的北京，只能繼續(xù)依靠河北水源“解渴”。

　　配合和保障北京用水是國務(wù)院本世紀(jì)初協(xié)調(diào)確定的原則，因此，河北省只能從大局出發(fā)，服從這一原則。調(diào)、供關(guān)系中，河北省的弱勢地位顯而易見。河北省水利廳的一位官員介紹說，如何減輕自身壓力，只能寄望于南水北調(diào)中線工程的全面貫通。

　　自2008年9月始，通過南水北調(diào)中線京石段已兩次完成調(diào)水入京任務(wù)，累計調(diào)水量達8.85億立方米。京石段工程正是為保證北京供水安全率先建成的工程，該工程起于河北省石家莊市古運河樞紐，終點為北京市頤和園團城湖，全長305.9公里。

　　這8億多立方米的調(diào)水按每立方米2元的價格，由北京向河北等地結(jié)算。但賣水并非河北所愿，河北省水利專家魏智敏告訴《財經(jīng)》記者，“可以說，在水資源占有量上講，兩個地區(qū)就是一對‘難兄難弟’。”在自身尚“缺血”時，河北不愿輸出。因此，實際上從上世紀(jì)80年代至今，有關(guān)水權(quán)與水資源的紛爭一直持續(xù)不斷，矛盾根源正是由于水資源的極度匱乏。

　　兩地“水仗”的唯一解決途徑即是南水北調(diào)中線工程。該工程是從漢江丹江口水庫引水，沿唐白河流域和黃淮海流域平原西部邊緣開挖渠道，至鄭州以西穿黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，基本自流到北京、天津。輸水干線全長1427公里，供水范圍包括京、津、冀、豫四省市。

　　根據(jù)該工程安排，主要供水地為位于湖北與河南交界的丹江口水庫。王快水庫屬于補充性水源，未來將從主力角色，轉(zhuǎn)而成為北京調(diào)水配角。